Обязанности и ответственность участников перевозки опасных грузов (2008, 288с.)

Обязанности и ответственность участников перевозки. В соответствии с требованиями ДОПОГ перевозчик должен:

- удостовериться в том, что подлежащие перевозке ОГ допущены к перевозке в соответствии с положениями ДОПОГ-2005;

- удостовериться в том, что предписанная документация находится на транспортной единице;

- визуально удостовериться в том, что транспортные средства и груз не имеют явных дефектов, не протекают и не имеют трещин, а также надлежащим образом оборудованы и т. д.;

- удостовериться в том, что дата следующего испытания автоцистерн, транспортных средств-батарей, встроенных цистерн, съемных или переносных цистерн, контейнеров-цистерн не просрочена;

- проверить, не перегружены ли транспортные средства;

- удостовериться в том, что нанесены знаки опасности и маркировка, предписанные для транспортных средств;

- удостовериться в том, что оборудование, предписанное в письменных инструкциях для водителя, находится на транспортном средстве.

В соответствующих случаях эти действия осуществляются на основе транспортных документов и сопроводительных документов путем осмотра транспортного средства или контейнеров и, при необходимости, груза. Перевозчик может полагаться на информацию и данные, переданные в его распоряжение другими участниками перевозки.

Если перевозчик обнаруживает какое-либо нарушение требований ДОПОГ, он не должен отправлять груз до тех пор, пока последний не будет приведен в соответствие с требованиями.

Если после начала перевозки обнаруживается нарушение, которое может поставить под угрозу безопасность перевозки, транспортировка груза должна быть как можно быстрее прекращена с учетом требований, касающихся безопасности движения, безопасного сохранения груза и общественной безопасности. Перевозка может быть продолжена только после того, как груз будет приведен в соответствие с правилами. В том случае, если требуемое соответствие не может быть обеспечено или если не дано разрешение на оставшуюся часть перевозки, компетентный орган должен оказать перевозчику необходимую административную помощь. Это же требование применяется в том случае, когда перевозчик сообщает этому компетентному органу, что грузоотправитель не поставил его в известность об опасном характере перевозимого груза и что на основании законодательства, применимого, в частности, к договору перевозки, он желает выгрузить, уничтожить или обезвредить груз.

Экипаж транспортного средства должен пройти соответствующее обучение, уметь пользоваться противопожарными средствами. Во время движения по маршруту перевозки водитель обязан систематически осуществлять контроль технического состояния АТС, а экспедитор грузоотправителя — крепления груза в кузове и сохранности маркировки и пломб. Водителям АТС, перевозящих ОГ, запрещается осуществлять заправку автомобилей топливом на автозаправочных станциях общего пользования. Заправка топливом этих АТС осуществляется с передвижной автозаправочной стоянки в местах, отведенных для стоянок.

При поломке автомобиля в пути следования и невозможности устранения на месте силами водителя технической неисправности водитель должен вызвать машину технического обеспечения перевозок и сообщить о месте своей вынужденной стоянки в органы ГИБДД или другие соответствующие органы.

При управлении АТС с ОГ водителю запрещается:

- резко трогать транспортное средство с места;

- производить обгон транспорта, движущегося со скоростью более 30 км/ч;

- резко тормозить;

- ездить с выключенными сцеплением и двигателем;

- курить в транспортном средстве во время движения (курить разрешается во время стоянки не ближе чем в 50 м от места стоянки транспорта);

- разводить огонь (в исключительных случаях для приготовления пищи огонь можно разводить на расстоянии не ближе 200 м от стоянки транспорта);

- оставлять транспортное средство без надзора.

Перед рейсом водитель должен внимательно ознакомиться со значением кода экстренных мер и аварийной карточкой системы информации об опасности перевозимого груза.

Особое внимание необходимо обратить:

- на правильное и полное заполнение всех пунктов аварийной карточки, сопровождающей груз;

- соответствие имеющегося на автомобиле комплекта аварийного оборудования и средств индивидуальной защиты водителя, опасности перевозимого им груза;

- наличие и содержание аптечки первой помощи.

Водитель должен знать, что он имеет право отказаться от выполнения рейса, если нарушена инструкция по обеспечению безопасности перевозки ОГ и требования аварийной карточки не выполнены полностью.

Грузоотправитель опасных грузов обязан предъявлять к перевозке только грузы, соответствующие требованиям ДОПОГ. В частности, он должен:

- убедиться в том, что ОГ классифицированы и допущены к перевозке в соответствии с ДОПОГ;

- передать перевозчику информацию и данные и, в случае необходимости, требуемые транспортные и сопроводительные документы (разрешения, допущения, уведомления, свидетельства и т.д.);

- использовать только такую тару, которая допущена и пригодна для перевозки соответствующих веществ и имеет маркировку, предписанную ДОПОГ;

- соблюдать требования, касающиеся способа отправки и ограничений на отправку;

- обеспечить, чтобы неочищенные и недегазированные порожние цистерны или порожние неочищенные транспортные средства и контейнеры для массовых грузов были соответствующим образом маркированы и снабжены знаками опасности и чтобы порожние неочищенные цистерны были закрыты так же герметично, как и в наполненном состоянии.

Если грузоотправитель пользуется услугами других участников перевозки (упаковщик, погрузчик, ответственный за наполнение и т.д.), он должен принять надлежащие меры для обеспечения соответствия груза требованиям ДОПОГ. Он может, однако, полагаться на информацию и данные, переданные в его распоряжение другими участниками перевозки.

Когда грузоотправитель действует от третьего лица, это лицо должно письменно сообщить грузоотправителю, что речь идет об опасных грузах, и предоставить грузоотправителю все сведения и документы, необходимые ему для выполнения своих обязанностей.

При выполнении погрузочных (разгрузочных) работ средствами грузоотправителя (грузополучателя) необходимо соблюдение принятой в данном ведомстве инструкции по технике безопасности, общих правил перевозок грузов автомобильным транспортом и правил перевозки ОГ.

Грузополучатель не имеет права отказаться от приема прибывшего в его адрес опасного груза. Он обязан провести очистку и обеззараживание ПС и тары и убедиться в отсутствии указывающей на опасность маркировки.

Грузополучатель (грузоотправитель) несет ответственность:

- за правильное наименование всех опасных грузов, их качество и техническое состояние, пригодное для перевозки автомобильным транспортом;

- правильное отнесение опасных грузов к той или иной категории, группе;

- правильное определение условий перевозок груза;

- правильную упаковку грузов в тару, установленную ГОСТами и техническими условиями, гарантирующими ее прочность для безопасной автомобильной перевозки;

- правильное оформление сертификатов, данных, характеризующих груз, товарно-транспортных документов и приложение к ним необходимых для данного груза разрешений на перевозку;

- нарушение техники безопасности при выполнении погрузочно-разгрузочных операций и ликвидации инцидентов и их последствий.

Каждая организация, деятельность которой включает систематические автомобильные перевозки ОГ или связанные с ней операции по упаковке, погрузке, наполнению или разгрузке, назначает одного или несколько консультантов по вопросам безопасности перевозки ОГ, задача которых состоит в содействии предотвращению присущей такого рода деятельности опасности для людей, имущества и окружающей среды.

Главная задача консультанта, подотчетного в своей работе руководителю организации, состоит в том, чтобы с помощью всех надлежащих средств и всех надлежащих мер, в рамках соответствующей деятельности организации, пытаться облегчить осуществление ею этой деятельности с соблюдением применимых требований и в условиях максимальной безопасности.

В связи с деятельностью организации консультант выполняет, в частности, следующие функции:

- наблюдение за выполнением требований, регулирующих перевозку ОГ;

- консультирование организации по вопросам, связанным с перевозкой ОГ;

- подготовка ежегодного отчета для администрации его организации или, в случае необходимости, для местных органов власти по вопросам деятельности организации, связанной с перевозкой ОГ. Этот ежегодный отчет хранится в течение пяти лет и предоставляется национальным органам по их требованию.

В функции консультанта входит также контроль следующих видов деятельности и процедур, связанных с соответствующей деятельностью организации:

- обеспечение соблюдения требований в отношении идентификации перевозимых ОГ;

- учет организацией при закупке перевозочных средств любых особых требований, обусловленных характером перевозимых опасных грузов;

- проверка оборудования, используемого для перевозки ОГ или для погрузочно-разгрузочных операций;

- обеспечение надлежащей подготовки работников организации и ведение учета такой подготовки;

- применение надлежащих срочных процедур в случае любой аварии или происшествия при угрозе безопасности окружающей среды во время перевозки ОГ или в процессе погрузочно-разгрузочных операций;

- расследование обстоятельств серьезных аварий, происшествий или серьезных нарушений, отмеченных во время перевозки ОГ или в процессе погрузочно-разгрузочных операций и, при необходимости, подготовка соответствующих отчетов;

- принятие необходимых мер во избежание повторения аварий, происшествий или серьезных нарушений;

- учет нормативных предписаний и особых требований, связанных с перевозкой ОГ, при выборе и использовании услуг субподрядчиков или третьих сторон;

- проверка наличия у работников, занимающихся перевозкой ОГ, их погрузкой или разгрузкой, правил выполнения данных операций и инструкций;

- принятие мер по информированию работников о видах опасности, связанной с перевозкой ОГ, их погрузкой и разгрузкой;

- применение процедур проверки, позволяющих удостовериться в наличии на перевозочных средствах требуемых документов и оборудования для обеспечения безопасности и соответствии этих документов и оборудования действующим правилам;

- применение процедур проверки для обеспечения соблюдения требований, касающихся погрузочно-разгрузочных операций.

Функции консультанта могут также выполняться руководителем организации, работником организации, выполняющим иные обязанности, или лицом, не работающим непосредственно в данной организации, при условии, что это лицо способно выполнять обязанности консультанта.

Каждая соответствующая организация сообщает, по требованию, сведения о своем консультанте компетентному органу.

Если во время перевозки или в процессе погрузочно-разгрузочных операций, производившихся соответствующей организацией, произошла авария, причинившая ущерб людям, имуществу или окружающей среде, консультант, собрав все необходимые сведения, составляет отчет об аварии для администрации организации или, в случае необходимости, для местных органов власти. Этот отчет не может заменять собой отчет администрации организации, который может требоваться в соответствии с любым другим международным или национальным нормативно-правовым актом.

Консультант должен иметь свидетельство о профессиональной подготовке, действительное для автомобильных перевозок.

Источник: Грузовые автомобильные перевозки: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / А. Э. Горев. — 5-е изд., испр. — М.: Издательский центр «Академия», 2008. — С. 109-114 (288 с.)